冬日清晨的操场上人声鼎沸，随着清脆的哨响，来自各区街道的“社区联赛代表队”在绿茵场上展开激烈对抗——这不是职业俱乐部的比赛，却吸引了意想不到的关注。记者从市体育局获悉，随着“充实稳就业惠民生政策工具箱，让更多资金资源‘投资于人’”的系列措施不断落地，一批以体育为载体的就业与民生工程正在全国多地铺开，“体育+就业”“体育+社区服务”“体育+社会治理”的新模式，正通过一个个具体项目、一个个普通从业者的故事，被不断具象化。

政策“工具箱”中，体育是被格外标注的一项。人社、财政、体育等部门联合发布的就业扶持意见中明确提出，要把公共体育服务、群众赛事活动、青少年体育培训、老年健身指导等纳入重点支持清单，给予场地减免、融资贴息、社保补贴等多重政策，让更多资金资源精准流向“人”——教练员、社会体育指导员、赛事运营人员、康复师、体能教练，以及活跃在社区、乡村的体育志愿者与社会组织。相关负责人指出，这既是对稳就业、保民生的直接回应，也是对“健康中国”战略的深度实践。

在市体育场旁的一家青少年足球培训中心，95后教练张晨这几个月明显感觉“日子更稳了”。“以前我们培训机构最大的压力就是房租和淡季，人员一多就怕扛不住。”张晨说，如今地方财政对承办公益性青训活动的机构给予场地租金减免，并对新招收的应届毕业生发放阶段性社保补贴，“机构敢多招人，我也不用老担心突然被‘优化’”。据统计，仅这一家机构就新增了12个全职岗位，兼职教练和学生助教超过30人，而他们为周边社区服务的公益训练营，惠及中小学生达2000余人次。

体育成为稳就业“蓄水池”，还体现在社会体育指导员队伍的扩容上。某省体育局通过政策工具箱中的“以训促岗”“以岗代训”等做法，免费为下岗职工、农民工、高校毕业生提供社会体育指导员培训，并通过购买服务的方式，给他们在社区、公园、乡村广场“上岗”创造机会。“以前我在工厂流水线上，现在每天在老人活动中心带着跳排舞、做拉伸，收入没降，时间更自由，感觉自己被需要。”42岁的刘燕说。她已经从零基础成长为国家二级社会体育指导员，所在街道通过分级补贴、绩效考核等机制，稳定带动了近百名类似的就业岗位。

从就业形态看，体育相关岗位具有明显的服务属性和人本特征，不仅吸纳力强，还能有效提升参与者的获得感。政策“工具箱”将体育培训纳入职业技能提升行动，对退役运动员转型、体校毕业生就业、社会青年转岗等提供定向帮扶。多地体育部门与人社部门联合开设的“体能训练师”“运动康复师”“青少年体适能教练”等新职业培训班报名火爆。数据显示，某地今年新增体育服务业就业岗位中，超六成来自新职业领域，而其中超过一半享受到了培训补贴或创业担保贷款等政策支持。

体育领域成为资金资源“投资于人”的优选方向，还因为其兼具经济回报与社会效益。在刚刚结束的全市社区篮球联赛中，共有近2000场比赛穿插举办，赛事拉动了裁判员、场馆维护、安保、后勤、直播剪辑、内容运营等大量灵活用工。赛事承办方负责人坦言，相比单纯砸钱建场馆，如今更提倡“以赛养人、以人兴赛”——把有限的财政资金、社会赞助更多投向组织者、参与者和服务者，通过“小成本、多主体、长周期”的运营模式，让体育成为稳就业与惠民生之间的有效纽带。

值得关注的是，这一轮“体育+就业”政策设计中，农村和欠发达地区被给予重点倾斜。在西部某县，利用政策工具箱中的专项资金，县里把原本闲置的老粮仓改建成综合体育活动中心，通过购买社会服务的方式，引入体育社会组织运营。当地高校体育专业毕业生、返乡青年成为主力军，在此开展儿童体育启蒙、农民工夜校瑜伽、广场舞提升班等项目。不到一年时间，这个县新增各类体育社会组织27家，提供兼职、灵活就业岗位300余个，不仅丰富了当地群众的文体生活，也让“家门口的工作”更有吸引力。

“稳就业不仅是让人有一份工作，更要让人有体面的收入、健康的身体和发展的空间。”业内专家分析指出，体育恰恰提供了这样一种多维度的“投资场”，从青少年到老年人，从城市白领到乡村居民，体育服务的触角越广，就业的载体就越丰富。政策工具箱中，除了直接的财政与税费优惠，还包括场地开放政策优化、审批流程简化、赛事品牌培育、保险机制健全等“软环境”建设，为体育从业者搭建起更稳定的发展平台。

在本轮政策推动下，校园体育也成为重要的民生着力点。多地教育部门利用学生体测改革契机，向社会购买专业体能训练和运动健康管理服务，不仅提升了体育教学质量，也为大量体育专业毕业生创造了“进校园、不当老师”的新路径。一些试点学校与社会机构合作开设冰雪、击剑、攀岩等特色项目，原本就业选择有限的小众项目运动员，如今在校园找到施展拳脚的天地。教育和体育部门联合建立的绩效评价体系，则通过学生体质改善、参与度提升等指标，引导资金真正“跟着效果走、跟着人走”。

对于普通群众而言，这些政策变化往往体现在一些细节：社区里突然多了懂科学健身的志愿者，公园的健身器材旁贴上了二维码指导视频，新开的球馆推出了面向低收入家庭的公益时段，老年大学的体育课型更加多元……而在这些变化背后，是一套正在不断完善的政策工具箱——通过统筹各级财政、引导社会资本、激活市场力量，让钱不再“躺”在钢筋水泥里，而是更多流向为人服务的岗位、流向一个个真实鲜活的体育从业者。

随着杭州亚运会等大型赛事的示范效应持续释放，各地也开始探索“赛后红利”的长效机制，把志愿者、临时工作人员中表现突出的人员优先纳入体育就业帮扶库，为他们提供后续培训和岗位推荐。一名在大型马拉松赛事中担任志愿者的大学生，因为表现突出被赛事运营公司签约成为新媒体运营专员。“以前只觉得自己是在‘跑个龙套’，现在发现这其实是进入体育行业的一扇门。”他笑言，自己真正感受到了“投资于人”的含义——不是简单的一次性津贴，而是一条可持续发展的道路。

可以预见，随着“充实稳就业惠民生政策工具箱”的不断升级与细化，体育将在就业与民生的版图上占据更重要的位置。无论是城市CBD的白领午间健身房，还是乡村小学新建的塑胶跑道；无论是职业联赛的高光舞台，还是社区夜晚不熄的灯光球场，更多资金与资源正在加速流向“人”——那是奔跑在场上的运动者，也是默默服务在场边的从业者。这样的“投资于人”，不仅托举起一个更稳的就业市场，也为千家万户织就了一张更有韧性、更有温度的民生“安全网”。